胜负彩17170期冷门分析
當前位置:首頁 > 政務公開 > 公告公示
龍巖市新羅區人民政府2018年依法行政建設法治政府工作報告
發布時間:2019-04-12 15:31
字體:
視力保護色:
點擊量:

龍巖市人民政府:

  一年來我區依法行政工作以黨的十八屆四中、五中、六中全會和十九大精神為指導,認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(下稱《綱要》)、福建省《法治政府建設實施方案》(下稱《實施方案》)及龍巖市《2018法治政府建設重點工作安排的通知》精神,把法治政府建設作為貫穿政府工作的主線,不斷完善工作機制,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,有效促進了全區經濟社會持續快速健康發展。現將一年來的工作情況總結如下:

  一、2018年工作情況

  (一)進一步完善依法行政工作機制。

  1.始終把堅持全面推進依法行政工作作為一項基礎性、戰略性、全局性工作,將依法行政列入重要議事日程,擺在突出的位置,做到與經濟工作同研究、同部署、同考核。同時強化領導,完善領導抓依法行政工作的責任機制。根據《綱要》《實施方案》確定的目標任務,認真分解落實,細化任務,責任到人。堅持一把手負總責,分管領導具體抓,建立依法行政聯席會議制度,定期召開會議,分析情況,研究落實依法行政具體工作。

  2.將制度建設作為切入點,把握關鍵,硬化依法行政的推進機制。結合開展“兩學一做”黨員活動,把推進全過程督查、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施,對涉及依法行政的重大事項,按照項目化管理、序時化推進、合法化實施的要求,開展全過程跟蹤督查,確保工作推進到位。機制的完善、領導的強化、合力的形成,為推進依法行政,加快法治政府建設奠定了堅實的基礎。

  (二)完善規范性文件和重大決策合法性審查制度工作

  1.事前審查。政府制定規范性文件和重大決策工作是保證政令暢通、依法行政的關鍵,直接影響著政府的形象和執法秩序。為此,新羅區政府在出臺規范性文件和重大決策工作之前,都能夠提交或要求政府法制辦進行合法性審查。有些涉及群眾利益的規范性文件或重大決策,還要提交政府法律顧問進行審查,提出《法律顧問意見書》供領導決策參考。截止2018年10月,由法律顧問參與規范性文件或重大決策合法性審查并提交的《法律顧問意見書》就達12份。從而有效防止違法設定權力或對行政管理相對人增加義務、限制權利等規范性文件的現象。

  2.事中報備。在日常管理中,堅持做到有件必備,有備必審,有錯必糾的原則,認真落實規范性文件的審查備案制度。由于規范性文件制發時間的不確定性,為保證規范性文件的及時報備,我們堅持做到每星期一上班,都要在秘書股的發文目錄中查找出近期頒發每一份規范性文件,然后嚴格按照《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》和《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》的規定和要求,做好報備工作。截止2018年10月,先后向上一級政府和同級人大常委會報送備案的規范性文件達50多件。

  3.事后清理。根據上級的統一部署和要求,今年來,我們先后下發了《龍巖市新羅區人民政府辦公室關于開展涉及著名商標制度的規范性文件專項清理工作的通知》(龍新政辦〔2018〕27號)、《中共新羅區委辦公室 新羅區人民政府辦公室關于開展軍民融合發展文件清理工作的通知》(龍新委辦發明電〔2018〕42號)、《龍巖市新羅區人民政府辦公室關于開展涉及產權保護的規范性文件清理工作的通知》(龍新政辦〔2018〕94號)、《龍巖市新羅區人民政府辦公室關于印發新羅區開展證明事項清理工作方案的通知》(龍新政辦〔2018〕115號)和《龍巖市新羅區人民政府辦公室關于做好生態環境保護規范性文件清理工作的通知》(龍新政辦〔2018〕135號)。與省、市同部及時開展了涉及著名商標制度的規范性文件專項清理工作、軍民融合發展文件清理工作、涉及產權保護的規范性文件清理工作、證明事項清理工作和生態環境保護規范性文件清理工作等等。通知下發后,區直各相關部門能夠按照通知規定的清理范圍、責任主體、清理依據和清理步驟的要求,積極開展清理工作。截止10月份,涉及著名商標制度的規范性文件專項清理工作已經結束,其它四項的專項清理工作正在緊張的進行之中。

  (三)推廣行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度工作

  由于龍巖市不是“推廣行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度”的省定試點單位,因此,龍巖市新羅區政府在開展此項工作中也未能全面鋪開。雖然未列入省定試點單位,新羅區個別部門還是能積極按照“行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核”等高要求開展行政執法工作。如新羅區環境保護局早在2017年就開展環境執法大練兵活動,制定了《新羅區2017年環境執法大練兵實施方案》(龍新環〔2017〕139號)。實施方案全面涵養了“行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核”等各項制度。2018年又進一步完善了《新羅區2018年環境執法大練兵實施方案》(龍新環〔2018〕166號),明確了環境執法大練兵的組織領導、工作目標、工作內容、時間安排、工作要求。

  在行政執法公示方面,區環境保護局及時將環境行政處罰案件全部錄入12369系統和移動執法系統,指定專人負責案件錄入和信息報送、專人負責錄入和報送的核查和督辦,所有環境行政處罰在新羅區政府門戶網站向社會公開,接受群眾監督。在執法全過程記錄方面,區環境保護局在查辦案件過程中,牢固樹立法律意識和證據意識,統一執法尺度與取證標準,規范制作法律文書和卷宗檔案。在大練兵活動期間分階段制訂宣傳計劃,鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來,加大對查處典型案件的曝光力度。在重大執法決定法制審核方面,區環境保護局對金額較大,涉及管理相對人重大權益或對社會影響較大的行政處罰實施集體審議制度,由局長主持、局務會成員共同就案件涉嫌違法情節、是否應處罰、適用處罰條例、處罰金額等相關問題進行審查討論,得出一致結果后出具案件集體審議紀要。

  (四)有效化解社會矛盾糾紛

  一行政復議工作。2017年至今辦理行政復議案件18件(含區政府作為復議機關的行政復議案件和區政府作為被申請人的行政復議案件)。在辦理行政復議案件時,能夠嚴格按照《行政復議法》的有關程序和要求,認真審閱雙方當事人的材料,深入調查研究,依法作出處理,力爭做到案結事了。二調解工作情況。截至目前,全區共建立人民調解委員會398個(其中鎮(街)調委會20個、村民調委會282個、居民調委會53個,企、事業單位調委會15個,行業、專業及其他調委會28個),調解人員總數2593人。2018年以來,共排查調處各類矛盾糾紛約14500件。三繼續完善信訪工作機制。通過加大對信訪條例的宣傳力度,教育引導上訪群眾依法、有序、文明上訪,通過合法途徑維護自身權益。暢通信訪渠道,完善信訪工作機制,完善領導干部信訪接待日制度。嚴格按照“調解、行政三級辦理、法院兩審終審、檢察院法律監督、人大監督”的“路線圖”,進一步規范信訪事項辦理流程,依法處理信訪事項,有效化解矛盾糾紛。今年共受理信訪案件1560件,辦結1560件。

  (五)重視學法,提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

  根據法治政府建設要求,我區全面開展法治學習和宣傳工作,不斷加強黨對法治政府建設的指導。如區委中心組制定了《中共新羅區委中心組學習方案》,區依法治區辦制定了《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》等。重點將學習法律法規,推進法治政府建設列入學習專題,將提升領導學法、守法、用法素養和提升具體業務工作能力結合起來。2018年至今,區委中心組先后開展了學習計生條例,黨內法規,全面依法治國等相關專題擴大學習,通過一系列學習,切實保障政府領導班子運用法治思維看待問題,進一步把準發展脈搏,理清發展思路,加快發展步伐。 

  二、2019年依法行政工作思路

  2019年我區將認真貫徹十八屆四中、五中、六中全會和十九大精神,繼續按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求,與時俱進,開拓創新,扎實工作,努力開創依法行政新局面。確實轉變政府職能,依法規范行政行為,多管齊下推進依法行政,建設法治政府。重點開展以下五大項工作:

  1.提升推進依法行政建設法治政府的能力。重視依法行政意識與能力的培養,提高領導干部運用法治思維和法律手段解決工作的能力。

  2.進一步完善行政決策機制,繼續對事關我區經濟建設和社會發展重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的公共政策等的制定方面,嚴格執行政府重大行政決策的聽取意見制度、集體決定制度、實施情況后評價制度、責任追究制度、合法性審查制度,切實增強行政決策的透明度和公眾參與度,提高政府決策的科學化、民主化水平。

  3.繼續加強行政執法監督檢查,依法辦理行政復議案件和行政訴訟案件,開展行政許可、行政處罰案卷的評查工作,切實維護公共利益和經濟社會秩序。

  4.繼續落實行政執法責任制,規范行政執法行為。堅持有法必依、執法必嚴,違法必糾的原則,全面落實《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》,規范行政執法主體。

  5.繼續加強規范性文件的管理工作,嚴格執行規范性文件備案審查程序,從源頭上把好行政審批、行政收費、行政處罰的前置審查關。

分享到:
胜负彩17170期冷门分析